Kako je Kanada legalizirala kanabis: Lekcije za budućnost

Kanadska zastava s listom kanabisa.

Kanada je druga država na svijetu nakon Urugvaja koja je formalno legalizirala kultivaciju, posjedovanje, kupovinu i konzumaciju kanabisa u svim oblicima. Međutim, još relevantnija je činjenica da je Kanada prva članica G7 i G20 koja je to učinila.

U Nizozemskoj je, usprkos uobičajenom mišljenju, kanabis samo dekriminaliziran. Situacija je zapravo slična kao i u Hrvatskoj, uz razliku da se u Nizozemskoj kanabis ‘tolerira’ u ‘coffeshopovima’ te pod određenim uvjetima.

Legalizacija kanabisa u Kanadi, doduše, nije prošla bez problema, a izazvala je i neke posve nove.

Štoviše, problemi poput pretjerane zasićenosti tržišta, do koje je došlo kada su mnogi pojurili u proizvodnju kanabisa, još uvijek izaziva masovne financijske gubitke. Također, iako je ukidanje ilegalnog tržišta bilo jedan od glavnih argumenata za legalizaciju, ono još uvijek cvate.

Put prema legalizaciji kanabisa u Kanadi

Stajalište Kanađana o legalizaciji kanabisa bilo je vrlo racionalno te je u velikoj mjeri izbjegnuto politikanstvo.

Naime, u prvi plan Trudeauove kampanje za legalizaciju kanabisa iz 2016. godine stavljena su razna iskustva ljudi čiji su životi bili doslovce uništeni zbog posjedovanja beznačajnih količina kanabisa. Ova situacija je apsurdna jer je kanabis 2001. godine u Kanadi legaliziran u medicinske svrhe.

Štoviše, a ankete iz 2016. godine pokazivale su da čak 43% Kanađana podupire legalizacju, dok ju 26% donekle podupire.

Justin Trudeau, kanadski premijer koji je pokrenuo kampanju za legalizaciju kanabisa.
Justin Trudeau, kanadski premijer koji je pokrenuo kampanju za legalizaciju kanabisa. © European Union 2017 – European Parliament

Opterećenje pravnog sustava i policije te uništavanje života zbog nečega što toliki broj građana smatra beznačajnim dovelo je do početne promjene stava. Ovo se kasnije odrazilo i u kanadskom senatu, koji se prethodno odupirao novom zakonu.

17. listopada 2018. kanabis je legaliziran, a 2019. godine legalizirani su i ostali proizvodi od kanabisa, poput edibelsa. Razlog kašnjenju je neprekidna borba protiv maloljetničke konzumacije, kao i ilegalne prodaje.

Prednosti kanadskog modela legalizacije kanabisa

Smanjenje ilegalnog tržišta

Legalizacijom je nestao veliki broj ilegalnih proizvođača i prodavača.

Od početka do listopada 2018. godine policija je zabilježila 26,402 slučaja ilegalnog posjedovanja kanabisa. U 2019. godini taj broj se spustio na beznačajnih 46, od kojih se većina odnosi na posjedovanje više od 30 grama kanabisa, što je i dalje ilegalno.

Smanjenje konzumacije među maloljetnicima

Također se drastično smanjila konzumacija među maloljetnom populacijom. To se može zahvaliti većoj kontroli, ali i prilično oštrim zakonima po kojima za prodavanje i davanje kanabisa maloljetniku odrasla osoba može dobiti i do četrnaest godina zatvora.

Istovremeno se konzumacija kanabisa među starijom populacijom povećala za četvrtinu.

Kanadski model legalizacije kanabisa i pogoduje odraslim ljudima koji imaju primanja i koriste kanabis zdravorazumski. Za one s izrazito malim primanjima postoji opcija samostalnog uzgoja.

Novi zakon dopušta uzgajanje do četiri biljke po kućanstvu za vlastite potrebe. Važno je spomenuti da je kanadski medicinski kanabis dostupniji od rekreativnog, pogotovo u obliku ulja, te ga čak i Hrvatska uvozi.

Povećana kvaliteta proizvoda od kanabisa

S obzirom da je kanabis postao komercijalni proizvod, uvedeni su razni oblici nadzora. To se prvenstveno odnosi na osiguranje da se proizvodi od kanabisa ne nude maloljetnicima. Također se uvodi opća edukacija koja još nije definirana, no koja bi trebala obrazovati ljude o sigurnim načinima konzumacije te mogućim opasnostima.

Stroga državna kontrola kvalitete dovela je do toga da prosječni potrošači mogu bit apsolutno sigurni u kvalitetu proizvoda, ali i do snažne prisutnosti na međunarodnom tržištu.

To je definitivna prednost za Kanadu, jer je prva stvorila takve regulacije. Njima će se morati prilagoditi većina drugih država koje žele pojačati svoju prisutnost na međunarodnom tržištu kanabisa.

Vrhovi kanabisa na kanadskoj zastavi.
Autor: GoToVan. Izvor: Flickr.

Neželjene nuspojave kanadskog modela legalizacije

Ponovni rast ilegalnog tržišta

Glavni pokazatelj trenutačnih nepoželjnih nuspojava je podatak da samo 28% Kanađana kupuje kanabis u legalnim prodavaonicama, dok ostatak kupuje i u ilegalnima i u legalnima.

Drugim riječima, ilegalna trgovina i  proizvodnja bujaju.

Naime, kada je kanabis legaliziran, postao je dio poreznog sustava, kao i sustava izrazito stroge kontrole prema ACMPR regulacijama. K tome, troškovi proizvodnje drastično su narasli, a marže drastično pale.

SPONZORIRANO

sponsored

Te promjene, naravno, uopće nisu dotakle ilegalne proizvođače i prodavače. Ilegalna proizvodnja, s obzirom da je daleko najisplativija, ostala je i dalje relevantna. K tome, u ilegalnoj proizvodnji sudjeluju iskusni stručnjaci s više godina staža i znanja.

Međutim, najveći problem leži u samom tijeku čitavog procesa legalizacije.

Zastoji u izdavanju licenci i zasićenje tržišta

U najmnogoljudnijem gradu u Kanadi, Ontariu, licence su u početku davane tek malom broju proizvođača, i to putem lutrije. Iz tog razloga količina legalnog kanabisa nije bila ni izbliza dovoljna da zadovolji golemu potražnju.

U slijedećoj fazi, kada su napokon otvorena vrata većoj proizvodnji, došlo je do tzv. ‘zelene groznice’. Broj proizvođača i ulagača drastično se uvećao, dok je potražnja ostala ista. Samim time cijena kanabisa naglo je pala.

Legalni proizvođači najednom su se našli u poslu koji teško pokriva njihove troškove, dok se pozicija ilegalnih nanovo osnažila. Stoga je trenutačno tržište kanabisa u Kanadi, ali i čitavoj Sjevernoj Americi, izrazito nestabilno.

Na primjer, u Vancouveru se broj od 100 legalnih prodavaonica kanabisa smanjio na 34, a broj ilegalnih prodavaonica narastao je na 19.

Nejasni zakoni

Dodatni problem je i lokalno tumačenje zakona i regulacija.

Naime, svaka provincija može samostalno izdavati licence te definirati legalnu dob i legalnu prodaju. Stoga u nekoj provinciji potencijalni kupac možda ne može naći proizvod koji želi.

Još gore, može se dogoditi da kupac odjednom više nije legalne dobi ako je, recimo, otišao iz Alberte, gdje je legalna dob 18, u Quebec, gdje je legalna dob 21.

Neprohodna birokracija

Posljednji problem je dosta vezan za Kanadu kao takvu te komplicirani i ponekad oprečni birokratski proces brisanja prijašnjih osuda za posjedovanje kanabisa. Naime, ljudi koji su u prošlosti stigmatizirani, te čiji si životi u velikoj mjeri uništeni posjedovanjem kanabisa, teško mogu izbrisati te osude.

Prema nekim brojkama, od pola milijuna ljudi samo je njih 341 uspješno obrisalo dosje.

Djevojka s lulom kanabisa, u Kanadi.
Unsplash

Što možemo naučiti od kanadskog modela legalizacije

U današnje doba legalizacija kanabisa doista se čini kao najrazumniji potez za ona društva gdje je konzumacija kanabisa već toliko prisutna da je lišena stigmi iz prošlosti.

No, sve upućuje prema tome da ako se društvo odluči na taj korak, mora ga napraviti odlučno i planski.

To, za početak, znači bez sustava lutrije, koji se pokazao kao apsolutni fijasko. Kanabis je ili legalan ili ne, a svaki pokušaj da se konzumacija smanji reguliranjem dostupnosti proizvoda samo će ojačati ilegalno tržište.

Također je potreban i potpuni oprost ne samo konzumentima, već i proizvođačima.  Njih se treba pokušati uvesti u legalni proces proizvodnje umjesto da ih se nerealnim regulacijama zadržava na margini. Jer, kako je kanadsko iskustvo pokazalo, ti proizvođači će brzo postati isplativija i bolja alternativa onim legalnima, ako ni zbog čega drugoga, onda stoga što posjeduju znanje, veze te iskustvo proizvodnje, koje nadilazi iskustvo novih proizvođača. K tome, neće ni plaćati porez.

Zaključno možemo reći da, ako se legalizacija već implementira, onda se ona doista mora implementirati, a ne gušiti velikim porezima, suludom birokracijom i nedorečenim zakonima.

Sve navedeno doprinijelo je daljnjem bujanju ilegalnog tržišta te propadanju legalnih proizvođača.

Za sada se čini da će se situacija stabilizirati. Ali kada, to će samo vrijeme pokazati.

(Naslovna fotografija: Autor: Randy McDonald. Izvor: Flickr.)

Postavi prvi komentar na ovu objavu

Ostavi komentar

Email adresa neće biti objavljena.


*