Kolumbija: Zakonske regulative i status kanabisa

Kolumbija je oduvijek sinonim za uzgoj kanabisa, a kako se nosi s regulacijom kanabisa?

Za vodeće kanadske proizvođače i uzgajivače kanabisa, Kolumbija je postala mjesto izbora za premještanje proizvodnje. Uz ekvatorijalnu klimu i planinsku topografiju, zemlja pruža stalnih 12 sati Sunčeve svjetlosti dnevno, kao i širok broj planinskih plantaža. Kompanije procjenjuju buduće kolumbijske troškove proizvodnje od 0,50 dolara (oko 0,45 €) do 0,80 dolara po gramu suhog cvijeta kanabisa, u usporedbi s više od 2 dolara u Kanadi. Razlog tome je uglavnom jeftina i brojna radna snaga.

Dakle, gdje ulazi regulacija kanabisa u priču?

Što znamo o regulaciji kanabisa u Kanadi?

Tri najveće kanadske tvrtke za proizvodnju kanabisa – Canopy Growth Corp, Aurora i Aphria – sve su kupile licencirane proizvodne tvrtke (LP) u Kolumbiji, a mnogi međunarodni igrači srednjeg sloja slijede to. Kolumbijske tvrtke, uključujući PharmaCielo i Khiron Life Sciences, iskoristile su kanadsko tržište dionica da izvrše nadoplatu vlastitog rasta i marketinških strategija dok stotine manjih LP-ova traže međunarodno financiranje i stručnost.

U svibnju 2016., zakon 1767. – koji omogućuje uzgoj, obradu i izvoz medicinske marihuane – odobrio je kolumbijski kongres s velikom maržom. Kako bi se spriječilo preusmjeravanje proizvoda na rekreacijsko tržište, zakon zabranjuje komercijalizaciju cvijetova kanabisa; sav uzgojeni kanabis mora biti prerađen i krajnji klijent mora bimati licencu, koju obično dobije pismom namjere (LOI) za kupnju.

Otvaranjem vrata izvoza te priznanjem komercijalnog potencijala industrije – regulacija kanabisa u Kolumbiji smatra se najatraktivnijom u svijetu medicinskog kanabisa i postala je referentna točka za ostale latinoameričke zemlje koje razvijaju svoj pravni okvir.

Izazovi

Međutim, kolumbijski poduzetnici koji se bave kanabisom otkrivaju ono što investitori u naftu i rudnike znaju već neko vrijeme: da su zakoni podložni čestim izmjenama te da nedostaje institucija za provođenje propisa. Učinivši licencu relativno jeftinom, vlada je ostavila dojam da su prepreke za ulazak općenito male.  Trenutno pristigli zahtjevi za licencu su mnogo više od mogućnosti vlade da ih obradi.  Do sredine 2019. bilo je preko 1000 zahtjeva koji čekaju odobrenje.

Kolumbijska industrija kanabisa je poput juriša u kojem je sljedeća prepreka teža od posljednje. Osim podnošenja zahtjeva za dozvole, kolumbijske tvrtke morale su registrirati svoje postojeće, navodno endemske vrste kanabisa u kolumbijskoj banci sjemena prije kraja 2018. Otvorena je tajna da su mnoge od tih vrsta sjevernoameričkog podrijetla. Sada se regulatorno tijelo odgovorno za registraciju novih sjemenki i vrsta suočava s neviđenim valom rada; tisuće vrsta potrebno je provjeriti i katalogizirati.

Pored toga, iako bi klimatski uvjeti mogli biti vrhunski, sastav tla u Kolumbiji mogao bi predstavljati izazov za proizvođače. Neki dokazi upućuju na to da su se sjevernoameričke vrste kanabisa borile da se prilagode na tla prethodno prethodno tretirana pesticidima. Najvještiji genetičari u zemlji naporno rade na uzgoju otpornijih vrsta koje imaju veću otpornost. Istovremeno, uzgajivači moraju osigurati da njihovi pogoni – od staklenika, sigurnosnih sustava, postrojenja za preradu i transport – odgovaraju lokalnim i međunarodnim standardima kvalitete.

Regulatorni okvir

LP-i također moraju prolaziti različitim slojevima političkih i regulatornih rizika. Na lokalnoj razini, nove smjernice zahtijevaju od kompanija da provedu prethodne konzultacijske aktivnosti s lokalnim zajednicama prije uspostavljanja projekta, a 10% ukupnog cvijeta kanabisa koji se obrađuje u proizvodnim pogonima mora dobiti od malih uzgajivača. Uspostavljanje dugotrajnih odnosa s takvim uzgajivačima i osiguranje kvalitete proizvoda bit će ključno za uspješne projekte.

Na nacionalnoj razini, prošlogodišnji izbor desne vlade sa strožim stavom prema rekreativnim drogama otežava promicanje medicinske industrije kanabisa. U međuvremenu, ponovno oživljavanje gerilskog nasilja i organiziranog kriminala u određenim ruralnim područjima podsjetnik je na još uvijek stjenovit put.

Iako neki projekti podržani od strane “velikih tvrtki” sada imaju potrebne financije i stručnost za planiranje i razvoj proširivih jeftinih proizvodnih centara dizajniranih za vlastite lijekove, drugi sloj tvrtki traži pažnju investitora. Neki, poput Khiron Life Sciences, uložili su veliku svotu u marketing diljem regije, povećavajući prepoznatljivost prodajom CBD kozmetičkih proizvoda. Drugi, kao što je Clever Leaves, izvezli su ograničene količine proizvoda u inozemstvo radi znanstvenog istraživanja, dok su se drugi usredotočili na B2B tržište s ciljem proizvodnje pouzdanih ekstrakata za različite kupce lijekova, takav je slučaj s Plena Globalom.

Budućnost kolumbijske industrije kanabisa

Međutim, niti jedan od projekata trenutno nije u komercijalnoj proizvodnji – na to će morati pričekati dok vlada ne usvoji kvote za proizvodnju u idućem mjesecu –  samo je oko 30 vrsta kanabisa odobreno od strane ministarstva poljoprivrede. Predstojeća godina bit će lakmus test za kolumbijske tvrtke kanabisa. Ako tvrtke koje se bave proizvodnjom mogu riješiti regulatorne i tehničke izazove i uspješno izvoziti proizvod po svojim predviđenim troškovima proizvodnje, ulaganja u industriju mogle bi doživjeti ogroman rast. Budući da proizvodnja nafte u zemlji stagnira, a cijene kave su na rekordnom minimumu, kanabis bi mogao pružiti važan izvor radnih mjesta i poreznih prihoda. Zemlja ima ogromne površine nedovoljno iskorištenog poljoprivrednog zemljišta. Govori se da u zemlji proizvođači palminog ulja i uzgajivači šećerne trske istražuju mogućnost prelaska na profitabilniji usjev poput kanabisa.

To bi moglo dati snažan politički zamah kanabis industriji budući da moćne poslovne tvrtke u zemlji prepoznaju potencijal proizvodnje kanabisa i konoplje. U Antioquiji, jednoj od konzervativnijih područja zemlje gdje marihuana i dalje pati od negativnog ugleda, lokalno sveučilište i ured za regionalni razvoj osnovali su vlastiti LP.

No, za male i srednje uzgajivače izgled je neizvjestan. Prilagođavanja regulatornog kodeksa predloženih u lipnju 2019. povećavaju prepreke ulasku i mnogi strahuju da neće biti u mogućnosti prikupiti financijska sredstva potrebna za provedbu projekata sa svim međunarodnim standardima za izvoz.

Za izgradnju konkurentnog projekta za medicisnku proizvodnju kanabisa koji bi se mogao izvesti u EU ili Kanadi  potrebno je više od 100 milijuna dolara. Neki će možda pokušati pričekati kongres da ih spasi. U lipnju je oporbeni senator predložio zakon kojim bi se legalizirala rekreacijska upotreba kanabisa u odrasloj dobi.

Iako zakon vjerojatno neće proći desničarski kongres, buduća promjena vlasti, nastavak nestašice u Kanadi i moćna domaća lobistička skupina moglo bi značiti da legalni izvoz čuvene kolumbijske marihuane mogao biti manje udaljena perspektiva nego što mnogi trenutno misle.

(Izvor: healtheuropa.eu)